党的报告明确了新时代新征程党和国家事业发展的目标任务，并围绕加快构建新发展格局、着力推动高质量发展，对地方国有企业工作做出专门部署。2023年中央企业发展聚焦实现“一增一稳四提升”的目标，即推动中央企业利润总额增速高于全国GDP增速，力争取得更好成绩；资产负债率总体保持稳定；净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业现金比率四个指标进一步提升。“一增一稳四提升”不仅是地方国有企业高质量发展的重要考核指标体系，也为金融服务地方国企提供了重要的方向指引。

　　为加快解决地方国有企业当前面临的发展难题，贯彻落实年度发展目标，国建集团开展总规模为500亿元的“新时代地方国有企业减债融资（DRF）高质量发展课题”，采取减债融资与产业股权投资相结合的方式，从根本上解决企业的融资难、成本高、期限短等问题，并通过投资地方优质产业放大投资效应，最终实现地方国有企业的高质量发展。据权威机构统计数据显示，2022年国建集团各业务板块投资总额2,219.8亿元，涉及投资项目共计256个。

　　减债融资破解地方国企“借新还旧”难题

　　“高资产负债率”是困扰地方国企高质量发展的重大难题。地方国有企业为了兼顾社会责任和自身的稳健运营，逐渐出现支出大于收入的状况，大多数企业通过对外举债的方式来解决资金短缺问题，由此“借新还旧”的弊病日益突显。基于地方国有企业减负债和低成本融资的发展需求，新时代地方国有企业减债融资（DRF）高质量发展课题为申请企业提供联合资管（UCM）和债转股（DES）两种融资模式，不仅能实现高额度融资，还采用多种债权融资方式（包括港澳发债、大陆发债、信托、融资租赁、保理等）滚动操作，实现长期滚动融资。此外，申请企业通过国建集团TRS资产组合引入港澳地区的低成本资金，可以显著降低地方国有企业的资金使用成本。更重要的是，地方国有企业通过增资扩股、SPV项目公司股权两种投放模式，能够有效改善企业债务结构，实现减债出表。

　　地方国有企业在通过联合资管（UCM）及债转股（DES）项目融资后，申请融资企业可将融到的部分资金与国建集团组建产业股权投资基金。由国建集团搜寻优质企业进行投资，投资后优质企业通过上市、并购及被并购等方式产生较大的收益回报给申请融资企业，投资收益可用于偿还地方国有企业已有债务，达到破解“借新还旧”难题的目的。

　　产业股权投资带动区域产业发展

　　国建集团党委书记兼董事长王韬宇指出：管控资产负债率，保持合理债务水平是当前地方国企面临的紧要任务，但新时代地方国有企业减债融资（DRF）高质量发展课题所提供的金融服务不止于此。作为国有股份制投资集团，国建集团将投资服务扩大到地区产业的升级发展，通过产业股权投资，引导、培育产业生态，形成整个产业的良性循环，促进区域经济的高质量发展。

　　在新时代地方国有企业减债融资（DRF）高质量发展课题中，由申请融资的地方国有企业和国建集团共同组建的产业股权投资基金，能够带动区域产业协同合作，进一步放大投资效应。国建集团作为资金的引导者，会依据产业级别不同进行配资，实行产业优势越强配资比例越高的逻辑，从而扩大优势产业对相关行业的联动效应，构建以链带面、织链成网的产业发展新格局，实施产业链融通发展共链行动，拉动地方税收增长，实现区域经济的稳健发展。

　　“加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大”是实现中国式现代化过程中的重要任务。国建集团勇担时代使命，全力提升地方国有企业的竞争力、影响力和抗风险能力，实现2023年“一增一稳四提升”的目标，为经济社会持续健康发展、全面建设社会主义现代化国家开好局起好步做出新的贡献。